Globalizando el Peru

La migracion peruana como actor en la politica exterior peruana : El Quinto Suyo en accion

(Actualizado para la presente publicacion)
Cesar Gayoso
Editor

Es acaso posible hablar de globalizacion sin migracion ?
Hablaremos de globalizacion desde el norte o desde el Sur?

En la Red Democratica saludamos las nuevas medidas consulares enunciadas por el Canciller Diego Garcia Sayan a proposito de su ultima reunion con los residentes peruanos en Nueva York. Medidas que se aplicaran en los diferentes consulados peruanos en el mundo.

Sin embargo , las medidas no solo deben responder a un inicial abordaje de una coyuntura critica de necesidades de los peruanos en el exterior como a la evaluacion de un cuadro de acciones propias de un cambio sustancial de enfoque en la politica consular peruana .

Se impone un cambio de enfoque en un mundo que se integra y de repensar sistemicamente la migracion , para paises de precaria estabilidad economica y politica como el Peru , como un actor relevante en su politica domestica y exterior.

En este mundo cada vez más globalizado de amplia movilizaciónde capitales tanto económicos como humanos, de transacción de intereres norte-sur o sur-sur obligatoriamente debe reconocer una agenda que exprese los intereses de ambos actores. La globalización no admite más monologos , ni pretendidos diálogos finalmente unilaterales.

Los régimenes internacionales actuales expresan la necesidad de regularizar democraticamente los fenómenos internacionales como la migración, reconocido como un derecho humano y además necesario para la capitalización tanto de las economías post-industrializadas como de las emergentes en el tercer mundo y que refuerzan su caracter de actor en la arena internacional.

Las cifras publicadas formalmente por el Banco Interamericano para el Desarrollo(BID) son explicitas en este sentido en relacion a las remesas internacionales, pese a que no tienen una estadistica de los envios informales . Los peruanos solamente en EEUU giran al Peru anualmente 819 millones de dolares anuales . Cifras pese a todo conservadoras. A esta cantidad habria que sumarse los giros peruanos desde Europa y los montos en donaciones.

Capitales que se invierten en la golpeada economia peruana , permiten la tributacion y alimentan el consumo. Mientras las grandes compañias revierten sus ganancias al exterior. Y funcionarios del Estado han utilizado ominosos recursos para enriquecerse a expensas de las arcas estatales.

El Peru no solo posee en el exterior un importante capital en recursos economicos como tambien en capital intelectual, humano con los cuales hay que saber coordinar y establecer redes de Inteligentzia y cooperacion para eldesarrollo en las diferentes areas : educacion , salud, etc.

Todo lo cual implicara cambios sustantivos en el actual burocratismo de las dependencias estatales con el exterior que solo bloquea y entorpece una fluida interconexion con las redes de cooperacion espontaneas y/0 asociativas queemergen y crecen producto de la migracion peruana a nivel internacional.

Hasta el momento la burocracia estatal , como los tramites aduaneros , por ejemplo , solo han sido un obstaculo o han trabajado pecuniariamente para sus propios intereses quebrando y desalentando la emergencia de canales y redes espontaneos para el desarrollo del pais.

El Peru debe alentar el desarrollo de estos canales no desalentarlos. Existe un nuevo frente en la politica exterior peruana que venimos subrayando desde hace varios meses en la Red Democratica y que reclama no solo justa atencion, como cambios en los enfoques tradicionales para la elaboracion de lapolitica exterior peruana. Un pais tan precario y con tanta desigualdades socio-economicas debe saber capitalizar sus posibilidades y no obnubilarse falazmente con espejismos versallescos que nada tiene que hacer con nuestra realidad.

Es mas, la marcha hacia los 4 suyos que impulso el Dr. Toledo no puede ser solo de caracter doméstico. La marcha hacia los cuatro suyos para un país dependiente económicamente y vulnerable ante las bolsas de valores internacionales que colocan en cuestión su propia sobrevivencia cotidiana, tiene un primer y sustancial frente global. Si es que se desea combatir no a la defensiva la pobreza. Cerrando fugas , apagando incendios de coyuntura.

Existe un moderno ¨Quinto Suyo¨ en el exterior que marcho paralelamente por la democracia en el Perú durante los sucesos del Banco de la Nación y que más allá de su repatriación desea el acompañamiento y la protección de su Estado para su desarrollo. Lo contrario será ver el proceso de globalización desde la sentidades hegemónicas del sistema internacional y no desde el Perú. El Perú debe saber elaborar acciones de política exterior sobre la base de la marcha hacia los Cuatro Suyos y articular acciones que fortalezcan su politica exterior frente a los procesos de globalización que situan los procesos de desición en el exterior . Situación en la cual el ¨Quinto Suyo¨ coadyuga para enfrentar los exigentes retos que la globalización plantea a países extremadamente vulnerables como el Peru a los procesos internacionales de los cuales es cada vez más dependiente.

En este campo cabe resaltar la importante iniciativa que la Defensoria del Pueblo viene realizando sobre la problematica del migrante peruano en Argentina y Bolivia . Estudio que comprende una analisis comparativo de la subregion. Sin embargo , su alcanze es aun insuficiente , este debe abarcar la problematica de los peruanos en Europa y sobre todo en EEUU . Realizar analisis comparativos con la importante experiencia Mexicana en el tema migratorio asi como el de Republica Dominicana. El trabajo de investigacion no solo debe responder a la proteccion de los derechos humanos tambien debe poseer un caracter proactivo en su calidad ciudadana de los paises de ubicacion .

Aqui hay un importante trabajo de articulacion ciudadana como unidad de analisis independiente entre la Defensoria del Pueblo y Cancilleria. El trabajo comparativo con las legislaciones de las Defensorias del Pueblo de los otros paises plantean una muy interesante veta de trabajo colectivo proactivo en red, en la perspectiva de una diplomacia democratica sobre el tema.

Un trabajo no solo subregional como tambien regional, interregional y audazmente global. Es menester recordar sobre el tema que hace dos anos el Colegio de Abogados de Lima planteo un acuerdo con su similar en Buenos Aires a fin de dar asistencia legal a los migrantes peruanos en ese pais.

Es hora que el Peru deje de responder timidamente a los retos internacionales, mas aun cuando los fenomenos de integracion avanzan intensamente a todo nivel. El tema migratorio debe observarse en este marco general y con el interes claro del Sur como actor sobre este tema. De lo contrario solo jugaremos a la integracion vertical , unidireccional y pasiva sin reconocer nuestros intereses nacionales. La integracion regional posee como un punto importante este punto de agenda, y los procesos que el ALCA conlleva deben considerar este tema.

En este contexto, al Perú le urge plantear conjuntamente con Mexico una política regional sobre la migracion internacional en la region y frente a los bloques extracontinentales, de modo que estos no sean considerados , como algunos intentar insinuar, una amenaza internacional. Todo lo contrarios coadyuga al encuentro cultural y el entendimiento interacional fomentando la paz y el desarrollo entre las naciones.

En el caso del Peru, es un hecho pragmatico y de sobrevivencia para el Estado-nación democratico peruano.

La actual afirmacion institucional democratica urge de un modelo economico viable que supere la vision espejista de resultados macroeconomicos. Urge que el Perú no este a la defensiva .

Lima, 4 oct 2001

NOTAS :
El Comercio de Lima
30/9/01

La poblacion estimada de peruanos en Nueva York, segun fuentes consulares,bordea los 140 mil. El promedio de envios por familias es de 200 dolares al mes.

Mapa de Remesas

La importancia de ls remesas en dolares, principalmente desde EEUU hacia AmericaLatina , se refleja en un estudio realizado por el Banco Interamericano delDesarrollo (BID), en el que se indica que el Peru ocupa el sexto lugar conaproximadamente 819 millones de dolares anuales.
Segun el estudio, el primer puesto lo ocupa Mexico (6,795 millones),seguido porBrasil (1,898 millones), Republica Dominicana (1,747 millones), El Salvador(1,580) y Ecuador (1,247).Por debajo estan Jamaica (781 millones) , Haiti (720 millones), Colombia (612millones) y Guetamala (535 millones).

Juan Jose Neyra , asesor del Peru ante el BID , explico que los resultados del estudio mostraban el envio formal de remesas entre 1999 y 2000 , pero no registraban los montos canalizados a traves de informales.